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【新法解读】《扬州市城市照明管理办法》热点问答
2019年10月30日  浏量数:600   打印本页

 《扬州市城市照明管理办法》热点解读

 

1、 为什么要对原《办法》进行修订?

答:城市照明作为重要的基础设施和城市繁华的象征,对彰显城市形象、提升人居品质、保障城市安全、繁荣夜间经济具有重要作用。近年来城市照明基础设施的不断增加和景观照明的不断提升,对城市照明管理和维护工作的要求越来越高。随着我市区划的调整、体制的改革,以及绿色节能理念的深化,2009年出台的《扬州市市区城市照明管理办法》(市政府令第56号,以下简称原《办法》)已不能满足新形势下城市照明发展和管理的要求。在此背景下,市住房和城乡建设局组织对原《办法》进行了修订,修订后的《扬州市城市照明管理办法》(以下简称新《办法》)于2019年10月24日正式施行。

 

2、新《办法》主要有哪些内容?

答:修订后的《扬州市城市照明管理办法》共39条,对城市照明设施的规划和建设、维护和管理、节约能源、责任追究等方面作了详细规定。一是明确了各相关部门在城市照明管理中的职责,包括行政主管部门、日常管理部门、各区行政主管部门等。二是明确了城市照明规划和建设的相关要求,与城市道路、居住区以及重要建(构)筑物配套的城市照明设施,应当按照城市照明专项规划建设,与主体工程同步设计、施工、验收和使用。三是明确了城市照明设施维护和管理的责任,明确城市照明管理机构管理的城市照明设施运行、维护和管理费用纳入财政预算;维护单位应当制定应急处置制度;利用城市照明设施作为载体设置非城市照明设施的,应征求建设行政主管部门意见。四是明确了城市照明建设和管理应当充分考虑节能环保,定期组织开展绿色照明评价工作。

 

3、新《办法》相较于原《办法》主要作了哪方面的修订?

答:一是明确了市城市照明主管部门与各职能部门、维护管理机构之间的职责划分。二是落实了“统一规划,统一管理,统一控制,统一维护”四统一相关内容。三是增加了节约能源内容,深化绿色发展理念。

 

4、新《办法》中城市照明主要指哪些?

答:新《办法》第三条规定,本办法所称城市照明,是指在城市规划区内城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建(构)筑物的功能照明或者景观照明。

 

5、各部门在城市照明管理中有哪些职责?

答:扬州市住房和城乡建设局是我市城市照明的行政主管部门,其所属的扬州市城市照明管理处受其委托,具体负责市区城市照明日常管理工作。区城乡建设行政主管部门按照规定的职责,负责辖区内城市照明的建设工作。发展和改革、财政、工信、自然资源、城管、交通、公安、文化广电和旅游等行政主管部门,按照各自职责共同做好城市照明相关管理工作。

 

6、新《办法》对城市照明规划和建设作了哪些明确要求?

答:一是市住房和城乡建设行政主管部门会同市自然资源、交通等行政主管部门,依据城市总体规划组织编制城市照明专项规划,报市人民政府批准后实施。二是市城市照明管理机构应按照照明专项规划对城市照明专业设计方案提出意见,并参加城市照明工程竣工验收。三是明确了应当设置功能照明设施的区域;设置景观照明应符合的要求;与城市道路、居住区以及重要建(构)筑物配套的城市照明设施,应当按照城市照明专项规划建设,与主体工程同步设计、施工、验收和使用。四是明确要求建设单位应当依法办理工程质量监督手续。

 

7、新《办法》中城市照明建设和管理如何做到节能环保?

答:城市照明应当推广高效光源和灯具,禁止使用高耗低效照明产品,限期淘汰已使用的高耗低效照明设施。城市照明管理机构应当建立城市照明智能控制系统。由建设单位、产权单位、使用单位负责管理的城市照明设施,其开启关闭时间应服从城市照明管理机构的统一管理。城市照明行政主管部门应当建立城市照明能耗考核和节能奖惩制度,定期组织开展绿色照明评价工作。

 

8、如何对城市照明设施进行拆除、迁移?

答:因工程建设等活动需要拆除、迁移、改动城市照明设施,或者施工可能影响城市照明设施安全、正常运行的,建设单位应当于施工前征得住房和城乡建设行政主管部门同意;影响城市照明效果的,应当按照技术规范设置临时照明设施, 采取相应的安全保护措施,所产生的相关费用由建设单位承担。

 

9、新《办法》中城市照明设施维护和管理的责任是什么?

答:城市照明行政主管部门,应当加强对城市照明设施的监管和对故障处理的监督检查。维护单位应当执行城市照明设施维护技术规范,按要求及时排查城市照明设施安全隐患、故障;制定应急处置制度,建立应急救援组织,预防和减少突发事件造成的损害;因台风、雨雪、突发事故等因素,发生危及城市照明设施安全运行情况的,应立即采取应急措施。拆除、迁移、改动城市照明设施,或有其他可能影响城市照明设施安全正常运行的行为,应征得建设行政主管部门同意。利用城市照明设施作为载体设置非城市照明设施的,应征求建设行政主管部门意见后方可设置。

 

10、新《办法》中设置景观照明设施需要通过哪些程序?

答:建设单位应报市住房和城乡建设行政主管部门,市住房和城乡建设行政主管部门会同财政等部门,根据城市照明专项规划制定城市照明设施建设年度计划,报市人民政府批准后实施。

 

11、哪些地方应当设置功能照明设施?

答:《办法》第八条规定,城市道路、桥梁、居住区、隧道、广场、公园绿地、风景名胜区等区域应当设置功能照明设施。

 

12、设置景观照明有哪些要求?

答:在满足城市照明专项规划和国家有关规范的基础上,还应当符合下列要求:

(一)符合光污染控制要求,与周围环境相协调;

(二)符合市容、交通和消防安全要求;

(三)符合建(构)筑物原有风格和结构安全要求。

景观照明设施用电应当与单位内部商业、办公以及其他照明用电负荷分开。

 

13、照明设施设计方案需要审核吗?

答:从事城市照明设施建设的,建设单位应当向市城市照明管理机构报送城市照明专业设计方案。市城市照明管理机构应当按照城市照明专项规划对城市照明专业设计方案提出意见。市、区两级建设部门在办理施工图审查和施工许可证时,应当查验城市照明设计方案意见。

 

14、新《办法》中城市照明工程完工后如何验收?

答:城市照明工程建设完工后,建设单位应当依照《城市道路照明工程施工及验收规程》等标准和规范,及时组织竣工验收。建设单位组织城市照明工程竣工验收时,城市照明管理机构可以参加。

城市照明工程经验收合格的,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

 

15、城市照明设施如何办理移交?

答:非政府投资建设的城市照明设施由建设单位、产权单位或者使用单位负责维护,应符合相关规范和规定。符合下列条件的,办理资产移交手续后,可以移交城市照明管理机构管理:

(一)符合城市照明专项规划以及有关标准;

(二)设施完好并正常运行;

(三)提供必要的维护、运行条件;

(四)提供完整的竣工验收备案资料;

(五)市人民政府规定的其他条件和范围。

 

16、新《办法》中能否在照明设施上悬挂广告等非照明设施?

答:利用城市照明设施作为载体设置非城市照明设施的,相关许可部门和设置单位应当征求市住房和城乡建设行政主管部门意见后方可设置。设置单位应与照明设施维护单位签订相关设置和拆除协议,确保设施安全可靠。

 

17、新《办法》规定事故造成照明设施损坏如何处理?

答:因事故造成城市照明设施损坏的,事故责任人应当立即保护事故现场,防止事故扩大,并立即通知城市照明管理机构进行处置。因交通事故造成城市照明设施损坏的,公安机关交通管理部门处置交通事故时及时通知城市照明管理机构。

 

18、在城市照明设施上禁止哪些行为?

答:任何单位和个人都应当保护城市照明设施,不得实施下列行为:

(一)在城市照明设施上刻划、涂污;

(二)在城市照明设施安全距离内,擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体,或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液;

(三)擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告;

(四)擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源;

(五)擅自迁移、拆除、利用城市照明设施;

(六)其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

 

19、非政府投资建设的城市照明设施如何设定开关时间?

答:建设单位、产权单位或者使用单位负责管理的城市照明设施,应当按照市城市照明管理机构的要求,保证正常开启关闭。

遇有重大活动或者特殊情况需要启闭城市照明设施的,按照市人民政府指定时间执行。

 

20、新《办法》相较于原《办法》对于违法处罚方面作了哪些调整?

答:违反本办法相关规定,由有关部门依法进行查处;国家工作人员在城市照明管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级行政机关依纪依法给予行政处分。

 


责任编辑:扬州市城市照明管理处
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